指招標(biāo)單位或招標(biāo)人在進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營(yíng)或大宗商品交易時(shí)，公布標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出價(jià)格和要求等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書(shū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于招標(biāo)者來(lái)說(shuō)，通過(guò)招標(biāo)公告擇善而從，可以節(jié)約成本或投資，降低造價(jià)，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

招標(biāo)預(yù)告

是招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)，這一階段主要是通知潛在投標(biāo)人或邀請(qǐng)合格投標(biāo)人來(lái)購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取標(biāo)書(shū)，參與投標(biāo)的一個(gè)階段。

招標(biāo)公告種類(lèi)，按照不同的分類(lèi)方法可以分成不同的種類(lèi)：

（一）按照招標(biāo)內(nèi)容來(lái)劃分，可以分為建筑工程招標(biāo)公告、勞務(wù)招標(biāo)公告、大宗商品交易公告、設(shè)計(jì)招標(biāo)公告、企業(yè)承包招標(biāo)公告、企業(yè)租賃招標(biāo)公告等。

（二）按照招標(biāo)的范圍來(lái)劃分，可以分為國(guó)際招標(biāo)公告、國(guó)內(nèi)招標(biāo)公告、系統(tǒng)內(nèi)部招標(biāo)公告和單位內(nèi)部招標(biāo)公告等。

（三）按照合同期限來(lái)劃分，可分為長(zhǎng)期招標(biāo)公告和短期招標(biāo)公告兩類(lèi)。

（四）按照招標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)劃分，可以分為招標(biāo)公告、招標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)章程等。

招標(biāo)文件

是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出并告知項(xiàng)目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請(qǐng)文件，是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件按照功能作用可以分成三部分：

一是招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等，主要闡述招標(biāo)項(xiàng)目需求概況和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)則，對(duì)參與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方均有約束力，但一般不構(gòu)成合同文件；

二是工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款等，全面描述招標(biāo)項(xiàng)目需求，既是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù)，也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力；

三是參考資料，供投標(biāo)人了解分析與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的參考信息，如項(xiàng)目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

招標(biāo)公告、招標(biāo)預(yù)告與招標(biāo)文件的區(qū)別：

1.招標(biāo)公告比招標(biāo)預(yù)告更明確招標(biāo)合同中的條件。

2.招標(biāo)公告明確招標(biāo)合同的事項(xiàng)與招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)預(yù)告則沒(méi)有。

3.招標(biāo)公告與招標(biāo)預(yù)告均不能是訂立合同的謂的要約、承諾要件中的要約。招標(biāo)預(yù)告不是要約，因其沒(méi)有訂立合同的明確條件。

4.招標(biāo)公告雖有要約的形式但法律上明確規(guī)定，招標(biāo)公告、廣告等不是要約，發(fā)出人明確作出表示的除外。

5.招標(biāo)文件是作為要約的、供投標(biāo)方使用的正式文本，這是是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的資料之一。項(xiàng)目方制定招標(biāo)條件，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的各項(xiàng)要求進(jìn)行逐一說(shuō)明和響應(yīng)，以真實(shí)有效的承諾和契約參與投標(biāo)。通常招標(biāo)文件需要購(gòu)買(mǎi)。

其實(shí)，招標(biāo)公告只是發(fā)布在網(wǎng)上的信息，告訴你有這么個(gè)項(xiàng)目和對(duì)投標(biāo)人的基本要求，具體的項(xiàng)目信息和技術(shù)參數(shù)要求在公告里是看不到的，需要購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件才能知道。

招標(biāo)公告與招標(biāo)預(yù)告嚴(yán)格來(lái)說(shuō)沒(méi)有法律上的區(qū)別。招標(biāo)公告是對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的正式通知；招標(biāo)預(yù)告則是對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的預(yù)先說(shuō)明而已。